dátum uverejnenia: 3. 11. 2025
Dňa 21.10.2025 schválila NR SR návrhy viacerých zákonov, ktoré upravujú legislatívu v oblasti školstva. Konkrétne ide o novelu zákona č. 245/2008 Z. z. (zákon o výchove a vzdelávaní, tzv. školský zákon), novelu zákona č. 138/2019 Z.z. (zákon o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch), úplne nový zákon o vysokých školách a tiež nový zákon o školskej správe, ktorý nahrádza doteraz platný zákon č. 596/2003 Z.z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve.
Uvádzame najdôležitejšie zmeny, ktoré jednotlivé zákony prinášajú a tiež zmeny, ktoré sa nám podarilo presadiť.
1. Zákon o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch
- Ruší sa povinnosť špecializačného vzdelávania na výkon činnosti uvádzajúceho PZ/OZ, kariérového alebo výchovného poradcu.
- Zavádza sa nová kategória PZ – pedagogický zamestnanec kandidát, ktorý môže kvalifikovane pracovať v ZŠ, SŠ a ZUŠ najviac 2 roky.
- Plán profesijného rozvoja sa považuje za schválený do 30 dní od doručenia zriaďovateľovi, ak tento nekoná.
- Základný modul funkčného vzdelávania musí riaditeľ školy absolvovať najneskôr do 2 rokov od nástupu do funkcie.
- Do 31. 8. 2029 zostáva požadované vzdelanie pre PZ pracujúcich v materských školách nezmenené.
Zmeny, ktoré sa nám podarilo v tomto zákone presadiť:
- Skrátená doba čakania na atestáciu: Na vykonanie prvej atestácie je potrebné byť 2 roky samostatným pedagogickým alebo odborným zamestnancom (pôvodne 5 rokov). Na vykonanie druhej atestácie je potrebné byť 3 roky prvoatestovaným pedagogickým alebo odborným zamestnancom (pôvodne ďalších 5 rokov). Druhú atestáciu bude môcť vykonať aj pedagogický asistent.
- V prípade, že atestácia sa vykoná pre kategóriu s vyšším požadovaným stupňom vzdelania, bude platiť aj pre kategóriu s nižším požadovaným stupňom vzdelania. Napríklad, ak pedagogický zamestnanec vykoná 2. atestáciu v kategórii učiteľ a následne začne pracovať ako vychovávateľ, jeho atestácia zostáva v platnosti.
- Adaptačné vzdelávanie musí byť ukončené do 10 mesiacov od jeho začatia.
- Dopĺňanie úväzku pedagogického zamestnanca je možné max. do 10 hodín týždenne (pôvodne 7 hodín týždenne) v inej kategórii pedagogického zamestnanca.
- Ak pedagogický zamestnanec získa nadčas priamou výchovno-vzdelávacou činnosťou, na účely čerpania náhradného voľna sa 1 nadčasová hodina bude považovať za 1,5 hodiny náhradného voľna.
- Riaditeľ školy alebo školského zariadenia môže po novom povoliť aj odborným zamestnancom vykonávať činnosť mimo pracoviska.
- Zavádza sa nová kategória pedagogického zamestnanca – pedagogický zamestnanec kandidát, ktorý bude môcť vykonávať činnosť aj na základnej umeleckej škole (ZUŠ).
- Zavádzajú sa nové podkategórie kategórie učiteľ - učiteľ všeobecného vzdelávania v strednej škole a učiteľ odborného vzdelávania a prípravy v strednej škole.
- Do kariérovej pozície triedny učiteľ sa zaradí pedagogický zamestnanec vykonávajúci v triede priamu výchovno-vzdelávaciu činnosť, ktorou sa uskutočňuje školský vzdelávací program alebo výchovný program (napr. učiteľ, majster odbornej výchovy, pedagogický asistent).
- Pre učiteľov odborného vzdelávania a prípravy v strednej škole a majstrov odbornej výchovy sa za vzdelanie potrebné na výkon ich pracovnej činnosti bude považovať aj získanie príslušného stupňa vzdelania a overenie vzdelávacích výstupov vo vzdelávaní dospelých podľa zák. č. 292/2024 Z. z.
2. Školský zákon
- Pribudli nové princípy, ako aj nové ciele výchovy a vzdelávania ako napríklad zabezpečenie bezpečného, zodpovedného a etického využívania digitálnych technológií a nástrojov umelej inteligencie či rozvíjanie emočnej gramotnosti a emočnej odolnosti.
- Zavádza sa nový druh vzdelávacieho programu, tzv. individuálny vzdelávací program.
- Upravuje sa obsah štátneho vzdelávacieho programu, osobitosti výchovy a vzdelávania detí do troch rokov veku, či hodnotenie žiakov základných škôl a stredných škôl, vrátane vymedzenia minimálneho učebného výstupu, ktorý umožňuje získať príslušný stupeň vzdelania.
- Zavádzajú sa zmeny v školskom vzdelávacom programe, ktorý po novom musí obsahovať systém podpory detí alebo žiakov v súlade s princípmi inkluzívneho vzdelávania ako aj stratégiu digitálnej transformácie vzdelávania.
- Rámcové učebné plány a vzdelávacie štandardy štátneho vzdelávacieho programu sa môžu členiť na vzdelávacie cykly alebo na vzdelávacie moduly.
- Do prvého ročníka bilingválneho vzdelávania môže byť prijatý len uchádzač, ktorý ukončil posledný (9.) ročník základnej školy.
- Vzniká knižnica edukačných publikácií s certifikátom, ktorú vedie ministerstvo školstva na ním určenom webovom sídle.
- Zavádza sa povinné predprimárne vzdelávanie pre deti od 4 rokov (účinnosť od 1.9.2027) a následne povinné predprimárne vzdelávanie pre deti od 3 rokov (účinnosť 1.9.2028).
- Upravuje sa povinnosť zákonných zástupcov, poskytovať súčinnosť pri riešení prejavov rizikového správania svojho dieťaťa v škole, ktoré môžu ohroziť bezpečnosť a zdravie.
- Modernizuje sa prijímanie na základné vzdelávanie.
Nášmu odborovému zväzu sa do tohto zákona podarilo presadiť najmä:
- Logickú úpravu poradia kompetencií uvedených v cieľoch školského zákona.
- Možnosť pre školy využívať vzdelávacie štandardy pri tvorbe školského vzdelávacieho programu.
- Možnosť zriadiť adaptačnú triedu pre žiakov, ktorí prestúpili zo ZŠ pre žiakov so zdravotným znevýhodnením.
- Možnosť spájania viacerých ročníkov rôznych cyklov v ZŠ (najmä pri neplnoorganizovaných školách).
- Povinnosť, aby finančné prostriedky na čiastočnú úhradu nákladov spojených s činnosťou školského klubu detí boli účelovo určené len na činnosť ŠKD.
3. Zákon o odbornom vzdelávaní a príprave
- Zavedenie agentúrneho systému duálneho vzdelávania, ktoré umožní zapojenie malých a stredných podnikov do duálneho vzdelávania
- Rozšírenie možnosti praktického vyučovania – žiaci budú môcť vykonávať prax mimo sídla zamestnávateľa
- Zavedenie nového druhu strednej školy: stredná priemyselná škola – transformácia SOŠ na nový typ školy a upravenie vzťahov s vysokými školami
- Zavedenie pojmu „odborná stáž“ a „digitálna odborná prax“– forma praktického vzdelávania medzi strednou a vysokou školou
- Zriaďovanie Centier excelentnosti OVP – centrum ako prepojenie škôl, firiem a výskumných inštitúcií
- Rozšírenie práv a kompetencií stavovských/profesijných organizácií
Nášmu odborovému zväzu sa do tohto zákona podarilo presadiť najmä:
- zachovať postavenie škôl v systéme duálneho vzdelávania vzhľadom na nadchádzajúce zmeny
4. Nový zákon o školskej správe
- Zavádza sa registračný princíp pri zápise údajov do registra škôl a školských zariadení (ŠaŠZ).
- Zavádza sa právna subjektivita pre všetky ŠaŠZ (prechodné obdobie je do 31.8.2028, resp. 2036, ak ide o MŠ).
- Riaditeľom školy bude môcť byť aj vysokoškolský učiteľ zaradený na funkčnom mieste docent alebo profesor, ak spĺňa kvalifikačný predpoklad pre príslušnú školu.
- Riaditeľom môže byť aj nepedagóg - manažér s 5 rokmi praxe v riadení a s VŠ vzdelaním II. Stupňa (ak ide o strednú odbornú školu, strednú priemyselnú školu, strednú športovú školu alebo spojenú školu, ktorej najmenej jednou organizačnou zložkou je stredná škola, alebo o podnikovú školu).
- Riaditeľ nesmie byť riaditeľom na inej škole (ak nejde o súkromného alebo cirkevného zriaďovateľa), alebo štatutárom zriaďovateľa, členom svojej rady školy, vedúci zamestnanec školy alebo org. zložky/súčasti školy.
- Výberové konanie na riaditeľa nerobí rada školy, ale ad hoc určená výberové komisia.
- Doplnili sa dôvody, pri ktorých je zriaďovateľ povinný odvolať riaditeľa školy (napr. ak porušil právny predpis a spôsobil tým škodu viac ako 5000 EUR alebo na návrh hlavného školského inšpektora).
- Doplnili sa dôvody, kedy zriaďovateľ môže riaditeľa odvolať.
- Uznesenia z rady školy a štatút sa musia zverejňovať na internetovej stránke školy.
- Zavádza sa verejný školský obvod a verejný poskytovateľ, týka sa MŠ a ZŠ, ktorých zriaďovateľom je cirkev alebo súkromný zriaďovateľ.
- Upravujú sa podmienky pre zlúčenie, splynutie škôl a rozdelenie škôl.
- Zavádzajú sa priestupky zákonných zástupcov, zamestnancov a tretích osôb.
Najdôležitejšie zmeny, ktoré sa podarilo nášmu zväzu presadiť:
- V materskej škole, základnej škole alebo základnej umeleckej škole nemôže byť vymenovaný riaditeľ - manažér, ktorý nemá pedagogické vzdelanie.
- Vo výberovej komisii pri výbere riaditeľa ZŠ musí byť jeden zástupca zamestnancov.
- Zavedenie elektronických volieb členov do rady školy.
5. Nový zákon o vysokých školách
- Zavádzajú sa 2 nové funkčné miesta vysokoškolských učiteľov: odborný lektor (nepodieľa sa na vede a výskume VŠ, vykonáva vzdelávaciu činnosť) a profesijný lektor (nepodieľa sa na vede a výskume, zabezpečuje prepojenie vyučovania na prax a praktické vyučovanie).
- Zavádza sa možnosť elektronických volieb do akademických senátov a vydávanie elektronických dokladov o štúdiu.
- Zavádzajú sa povinné doktorandské školy zamerané na akademické, pedagogické a vedeckovýskumné kompetencie.
- Zavádza sa povinné praktické vyučovanie v profesijných, učiteľských a zdravotníckych odboroch, definovanie inštitútu fakultných škôl a zapojenie odborníkov z praxe do výučby
- Vytvárajú sa podmienky na poskytovanie aj krátkych študijných programov.
- VŠ budú povinné poskytovať poradenské a podporné služby pre študentov a zamestnancov, pričom sa zavádza systém mentoringu a tútorstva.
- Podporuje sa zodpovedné a transparentné využívanie umelej inteligencie ako nástroja vo vzdelávaní a v tvorivej činnosti.
Najdôležitejšie zmeny, ktoré sa podarilo nášmu zväzu presadiť:
- Obmedzenie tzv. reťazenia pracovných pomerov na vysokých školách tým, že sa zavádza maximálna dĺžka trvania pracovného pomeru na funkčnom mieste vysokoškolského učiteľa v trvaní 9 rokov, po ktorých sa uzatvára pracovný pomer na dobu až do skončenia akademického roka, v ktorom vysokoškolský učiteľ dovŕši 70 rokov veku.
- Zavedenie možnosti pre vysokoškolských učiteľov využiť platený sabatikal v trvaní maximálne 6 mesiacov raz za 7 rokov. Výška náhrady je určená na minimálne 60% funkčného platu, konečná výška náhrady počas sabatikalu závisí od konkrétnej vysokej školy.
- V rámci výberových konaní na funkčné miesto vysokoškolského učiteľa je poradie určené výberovou komisiou pre zamestnávateľa záväzné.
- Povinnosť kvalifikačného predpokladu aspoň VŠ II. stupňa pri novom funkčnom mieste odborný lektor.